敦煌市委编办“四抓四到位”推动机构编制管理工作提质增效

敦煌市委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极创新编制管理思路，着力在管住管好用活上下功夫，最大限度统筹盘活编制资源，促进机构编制资源集约化利用、科学化管理，推动机构编制管理工作提质增效。

一、深学细悟抓提升，确保条例规定贯彻到位。深钻细研党的二十大精神中关于机构编制工作部署要求，准确把握精神要义，系统学习党章党规党纪和《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》《机构编制管理评估办法（试行）》《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》等机构编制相关政策法律法规，强化规矩程序意识，不断夯实“编制就是法制”的理念。采取领导带学、干部研读、广泛宣传、全面普及的措施，将《条例》《规定》《规程》纳入干部教育学习、理论学习中心组学习内容，编印《机构编制法规制度汇编》分送各部门主要领导，不断提高领导干部机构编制纪律意识和法制观念；组织干部职工多轮次、多形式对《条例》《规定》《规程》等政策法规逐条逐项、原原本本地系统学习；开展“机构编制业务大讲堂”“三定”规定大家讲、机构编制使用效益评估等系列活动，把学习成果运用到实际工作中，以《条例》为遵循，以纪律为准绳，依法依规办事，确保机构编制工作在法制化轨道上有序运行。

二、持之以恒抓管理，确保数据效能发挥到位。借助机构编制月报和年报不断完善机构编制实名制数据管理，不断强化数据支撑，提升数据服务决策水平，依托机构编制实名制系统对全市部门单位编制、实有人员、职数、超空编、人员结构、编外人员等数据进行科学分析，为纪检、审计、巡视、事业单位登记、变更、注销、用编进人等工作提供数据支撑，持续提升实名制管理水平。根据全市经济社会发展需要和单位实际情况，适当对原有编制供应格局进行“洗牌”，在原有编制分配基础上进行动态调整，对编制基数较大的部门单位，根据职责任务变化和工作需要，及时核减收回空闲编制，为编制基数较小、工作任务职能增加的部门单位核增编制，推动编制资源跨部门合理流动。

三、坚持不懈抓评估，确保职能职责落实到位。将“三定”规定作为部门单位机构职责权限、人员配备和工作运行的基本依据，认真开展“三定”规定执行情况评估调研，逐一深入全市各部门单位，掌握主要职责履行、内设机构运行及编制人员使用效益等情况，吃透“上情”、摸清“下情”，系统研究分析党委、政府、人大、政协、群团组织功能定位、职责分工，摸清全市机构编制、职能配置等“三定”规定执行方面存在的突出问题，针对评估发现的职责交叉、履职不到位，内设机构未按“三定”规定运行等问题，着力进行体制机制、职能职责、内设机构、人员编制等优化调整，谋划制定问题清单及整改时间表、路线图，督促有关部门单位对照问题清单逐一整改销号，在规定期限内落实整改任务。

四、一以贯之抓规范，确保审核把关严格到位。压实主体责任，推动各部门单位严格遵守机构编制纪律，树牢机构编制工作的严肃性、权威性。一方面，强化审核把关责任，严格落实机构编制申请事项《一事一卷》制度，从申请、动议、论证、审议、实施各环节全程留痕，装订成册。凡编制使用、录用、人员、干部任免等均按照相关政策规定执行，无擅自设立、撤销、合并机构或变更规格、名称等情况。另一方面，扎实开展违规问题清理整改工作，认真围绕“挂牌机构核定专职领导职数、不明确机构规格核定领导职数、以上级部门‘三定’规定为依据设置领导职务、部门自行设置领导职务并配备干部、自行设置群团组织领导职务、核定配备‘双正职’”等机构编制违规问题，逐单位对照实名制管理系统和领导干部配备表格进行全面系统自查梳理，不存在机构编制违规问题。